台灣的立委職權有哪些?監督政府、打架、密談「喬事情」?

拍攝紀錄片《邁向權力之路》時,導演李惠仁問多位主跑立院的記者「你最討厭的立委是誰?」很多人回答「老王跟老柯啊!」追問為什麼?他們不約而同都說:「他們都在密室喬事情」。

圖/《邁向權力之路》

「0x0等於多少?」

如果這是數學題,大家應該毫不猶豫的說「0」;但,如果是政治題呢?

被視為「太陽花運動」代表的「時代力量」,在2016年的立委選舉,成為了國會第三大黨;當時,很多人普遍認為台灣人民主素養提升了,民主要「轉大人」了。然而,兩年後,一場台灣國家言論自由日研討會上,在300人的會議廳裡,當談論到「民主深化」這件事時,我隨口問了在場來賓一個問題:「知道立法委員職權有哪些的朋友請舉手?」然後,整個空間就凝結了。於是,坐在我身旁、時任內政部長葉俊榮打破靜默說:「導演,我知道」,我回說:「部長,你一定知道,我想,我們還是讓現場的朋友分享啦」;於是第一位朋友說:「監督政府、質詢官員」,第二位則是笑著回答:「打架!」

立法院生態,反映台灣民主深化的程度

當時,我就在想,台灣選立法委員已經選了30幾年了,如果連這些通過國家高等考試的朋友,都不清楚立法委員的職權有哪些,一般的民眾真的知道親手選出來的立委,進入立法院該做什麼事嗎?這個問題在高中一年級下學期的公民課,不是就已經教過了嗎?該不會連立法委員自己都不清楚吧?!於是,我們選在立法委員報到的當天,突襲最高民意殿堂的委員們:「立法委員的職權有哪些?」結果,反應,左支右絀;答案,千奇百怪。而這個現象,也讓我們看到,想觀察台灣民主深化程度,立法院就是一個最合適的場域。

《邁向權力之路》紀錄片片段

為了拍攝《邁向權力之路》這部當代政治紀錄片,我想用一個有意思的取徑(approach)帶領觀眾進入立法院。於是,在田調的過程中,我問了一些主跑立法院的記者:「你最討厭的立委是誰?」結果,很多人回答:「老王跟老柯啊!」我問他們為什麼?他們不約而同都說:「他們都在密室喬事情」。於是,故事就從老柯開始講起,當然,被視為太陽花運動的重要人物黃國昌,也是重要的記錄對象。

《邁向權力之路》這部政治紀錄片播出後,觀眾看到了自己想看的、不願看的、關注與不關心的部分,所以,有人悲傷憤怒、有人開懷大笑;從映後回饋中,我們也看到了各種不同的觀點,有被紀錄者的史觀、當事者的史觀、觀眾的史觀……。

於是,複雜的「政治」好像又不那麼複雜了,尤其身處新聞台氾濫、資訊橫流的台灣,在政客、名嘴天花亂墜,網紅、網軍賣力業配的演繹下,硬梆梆的政治,觀眾似乎又懂了一點什麼。而這也是這部影片與社會對話、觀眾溝通,最有意思的地方。

解除國會採訪限制,幕後推手竟是柯建銘

除了與觀眾對話,這部紀錄片的拍攝過程,我也不斷的跟自己對話,《邁向權力之路》最後播出的版本,是斟酌再斟酌的貪心第四版,為什麼是「貪心」?因為第一個版本,人物、事件相對單純,以「太陽花運動」為刃,劃開所謂新舊政治的代表,時代力量以及柯建銘。我們常說,月亮有亮的一面,自然就有暗的另一面,少了其中之一都不完整。於是,第一版除了呈現了眾人對時代力量的期待,也敘述了老柯政治生涯的保衛戰,以及被支持者拱去競選立院龍頭的過程,同時也敘述了國會開放「公民記者」入院採訪的過程。還沒開放前,立院只准許全國性、每天要有產出,而且要有商業登記的電視、廣播、報紙等媒體記者入內採訪,就連週刊記者都不得申請採訪證,很多人不知道,解除這個禁令的背後推手,竟然就是柯建銘。

民主化35年的台灣社會,每4年選一次總統、立法委員,很多人驕傲這樣的民主制度,但,另一方面卻也懷念起威權時代的「效能」與「和諧」;這個現象或許很突兀,但卻是真實的存在。於是,貪心的我開始了第二個、第三個、第四個剪接版本,透過影片,我期盼大家能冷靜反思台灣的民主,同時想傳遞一個概念:

民主的道路,註定蜿蜒曲折。
自由的邊界,必然不會規矩。

有人說「公義」最大的敵人是「時間」,因為時間會讓我們遺忘;8年的時間,事件始末或許會被淡忘,不過,《邁向權力之路》喚起了我們的記憶。「時間」不再是敵人,而是一把尺。它丈量了你的初衷、你的信念、你的意志。

至於,政治題「0x0等於多少?」

它或許是0,但也可能是∞。

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作者:李惠仁
責任編輯:陳珊珊
核稿編輯:李羏

出刊日期:2022.12.20

2008年,在電視記者生涯邁入第15年時,李惠仁遞出了辭呈。隨後十年間,李惠仁兩度入選INPUT、獲美國金鷹獎、亞洲電視獎最佳導演獎、台北電影節最佳紀錄片、台北電影節百萬首獎,2018年也獲頒卓越新聞獎新聞志業特殊貢獻獎的殊榮。李惠仁作品《不能戳的秘密》系列,是台灣罕見的調查紀錄片;《蘋果的滋味》與《并:控制》則聚焦台灣媒體背後的黑手及中國無所不在的控制,因此,李惠仁被香港政府列為黑名單、拒絕其入境。